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今年减税降费1.1万亿 怎么减如何降
6月28日,国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议。会议上,中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。其中,进一步减税降费作为深化“放管服”改革举措之一被提出。
减税降费作为推进供给侧结构性改革的举措之一,在2018年政府工作报告和预算报告都被作为重要任务提出。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁对记者说:“当前中国企业面临着劳动力、税费等各种成本,相对而言成本压力较大,减税降费能减轻企业负担,给企业创造良好的经营环境,因此减税降费被多次提及。”
近年来,减税降费不断助力着企业降低成本。牛犁对记者表示:“过去两年在总数上,中国每年确确实实给企业减轻负担一万亿元左右,政府的政策效应也在慢慢呈效。中小企业的效益过去一两年出现显著的回升,这些跟减税降费的政策密切相关。”
从具体数据来看,在2017年全年减税降费超过1万亿元的基础上,2018年3月,时任财政部部长肖捷曾表示预计2018年减税超8000亿元。同时,进一步清理政府性基金、行政事业性收费、经营服务性收费,预计减负3000多亿元。合计减税降费预计超1.1万亿元。
对于2018年具体的减税措施,北京国家会计财税政策与应用研究所所长李旭红向记者介绍,从企业主体角度来说,今年有利于企业减负的税收政策可分为增值税减负、企业所得税优惠、市场资源的优化配置三类。
李旭红向记者表示,第一类增值税的减负包括三项措施。第一项是将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%.第二项是统一增值税小规模纳税人标准,让更多企业享受按较低征收率计税的优惠;第三项是对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。“这三项都是非常大的减税措施”。
牛犁对记者说,2016年营业税改增值税,实现了对所有的企业的减负,这是普遍性的。“不仅减轻企业的成本负担,拓宽了企业发展空间,同时整体上有利于实体经济转型,推动经济的高质量增长。”
第二类是企业所得税优惠。一方面是聚焦在小微企业,享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限,从50万元提高到100万元。另一方面则主要针对科研企业,取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制,同时享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限,从100万元提高到500万元。
对于为何结构性减税倾向于小微、科研型企业,牛犁表示:“小微、科研型企业能解决很多突出的社会民生问题,只是发展处于初期,经营相对比较困难。因此前两年政府始终对小微、科研型企业进行税费方面的优惠支持。”
李旭红则解释道,对于科技创新企业,科技创新是中国发展的一个重大战略,十九大报告里面也提到中国要建立科技创新型国家。“当前中国也处于从高速增长转向高质量发展阶段,这种情况下,科技研发、技术的进步是非常重要的。所以科技型企业必须给予激励,这是有积极意义的。”
对于中小企业,她表示:“在全世界来说,中小企业呈现规模小但数量庞大的特征,很多国家中小企业比例达到了90%,中国则是80%多到90%之间,他们对就业、创新以及社会稳定,都非常有帮助,因此给中小企业的税收激励也是很重要的。”
第三类则是促进市场资源的优化配置。5月22日,财政部、国家税务总局发布通知,明确2018年1月1日至2020年12月31日,继续实施企业改制重组有关土地增值税政策,以支持企业改制重组,优化市场环境。
李旭红表示,税收是并购重组中非常重要的一部分成本,并购重组又是促进我国产业结构调整及升级,减少区域性不均衡,提高企业竞争力的重要手段。因此这方面的政策再延续对经济的高质量发展十分重要。
对于未来中国减税降费路,牛犁表示:“今年中国合计减税降负1.1万亿的目标确实很大,只是具体到每一个企业上面还是有限的。所以在去年减税超一万亿的基础上,今年还要接着做,未来也需要进一步努力,想方设法给企业减轻负担。”
减税降费作为推进供给侧结构性改革的举措之一,在2018年政府工作报告和预算报告都被作为重要任务提出。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁对记者说:“当前中国企业面临着劳动力、税费等各种成本,相对而言成本压力较大,减税降费能减轻企业负担,给企业创造良好的经营环境,因此减税降费被多次提及。”
近年来,减税降费不断助力着企业降低成本。牛犁对记者表示:“过去两年在总数上,中国每年确确实实给企业减轻负担一万亿元左右,政府的政策效应也在慢慢呈效。中小企业的效益过去一两年出现显著的回升,这些跟减税降费的政策密切相关。”
从具体数据来看,在2017年全年减税降费超过1万亿元的基础上,2018年3月,时任财政部部长肖捷曾表示预计2018年减税超8000亿元。同时,进一步清理政府性基金、行政事业性收费、经营服务性收费,预计减负3000多亿元。合计减税降费预计超1.1万亿元。
对于2018年具体的减税措施,北京国家会计财税政策与应用研究所所长李旭红向记者介绍,从企业主体角度来说,今年有利于企业减负的税收政策可分为增值税减负、企业所得税优惠、市场资源的优化配置三类。
李旭红向记者表示,第一类增值税的减负包括三项措施。第一项是将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%.第二项是统一增值税小规模纳税人标准,让更多企业享受按较低征收率计税的优惠;第三项是对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。“这三项都是非常大的减税措施”。
牛犁对记者说,2016年营业税改增值税,实现了对所有的企业的减负,这是普遍性的。“不仅减轻企业的成本负担,拓宽了企业发展空间,同时整体上有利于实体经济转型,推动经济的高质量增长。”
第二类是企业所得税优惠。一方面是聚焦在小微企业,享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限,从50万元提高到100万元。另一方面则主要针对科研企业,取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制,同时享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限,从100万元提高到500万元。
对于为何结构性减税倾向于小微、科研型企业,牛犁表示:“小微、科研型企业能解决很多突出的社会民生问题,只是发展处于初期,经营相对比较困难。因此前两年政府始终对小微、科研型企业进行税费方面的优惠支持。”
李旭红则解释道,对于科技创新企业,科技创新是中国发展的一个重大战略,十九大报告里面也提到中国要建立科技创新型国家。“当前中国也处于从高速增长转向高质量发展阶段,这种情况下,科技研发、技术的进步是非常重要的。所以科技型企业必须给予激励,这是有积极意义的。”
对于中小企业,她表示:“在全世界来说,中小企业呈现规模小但数量庞大的特征,很多国家中小企业比例达到了90%,中国则是80%多到90%之间,他们对就业、创新以及社会稳定,都非常有帮助,因此给中小企业的税收激励也是很重要的。”
第三类则是促进市场资源的优化配置。5月22日,财政部、国家税务总局发布通知,明确2018年1月1日至2020年12月31日,继续实施企业改制重组有关土地增值税政策,以支持企业改制重组,优化市场环境。
李旭红表示,税收是并购重组中非常重要的一部分成本,并购重组又是促进我国产业结构调整及升级,减少区域性不均衡,提高企业竞争力的重要手段。因此这方面的政策再延续对经济的高质量发展十分重要。
对于未来中国减税降费路,牛犁表示:“今年中国合计减税降负1.1万亿的目标确实很大,只是具体到每一个企业上面还是有限的。所以在去年减税超一万亿的基础上,今年还要接着做,未来也需要进一步努力,想方设法给企业减轻负担。”
坚决服从安排 以实际行动交出合格答卷
国税地税征管体制改革进入关键阶段。市县级税务机构即将挂牌,新机构及内设部门负责人陆续明确,一大批原机构及其内设部门“一把手”变成了“二把手”。
日前,记者采访了多位由正职转为副职的税务系统领导干部,面对个人职务的变化,他们纷纷表示:坚决服从组织安排,认真做好表率,全力履职尽责,当好改革的拥护者和促进派,以实际行动向国税地税征管体制改革这场大考交出合格答卷。
讲政治,顾大局,彰显税收情怀
“我是党的一块砖,哪里需要哪里搬。”这是记者在采访中多次听到的一句话。面对个人的进退留转和利益得失,税务系统领导干部们纷纷把讲政治放在首位,展现出极强的大局意识,彰显了深切的税收情怀。
内蒙古乌海市国税局党组书记、局长王永世被任命为新机构副职后,在与上级领导谈话时表态:“我是有着30多年党龄的领导干部,更应该在税务机构改革的关键时期,彰显共产党员的胸襟和情怀。虽然职务变了,但我担当尽责的初心没变,坚决服从组织安排,在改革中继续发光发热。”
1982年参加工作的曾安辉曾任厦门市思明区地税局党组书记、局长,去年年底,他还被国家税务总局评为全国百名优秀县税务局长。如今,被任命为新机构副职的他告诉记者:“我从税36年,是党组织的培养让我有了现在的成绩。在改革关键时期,我会站在改革大局上正确看待个人得失,坚决拥护、服从组织决定,以实际行动参与改革、支持改革。”
江西省抚州市国税局党组书记、局长曾长根被任命为副职后向组织表态:“愿以个人的‘退’换取改革的‘进’,做到到位不越位、补位不缺位,为谱写好税收改革发展新篇章做出不懈的努力。”河南省商丘市国税局党组书记、局长翟书发在转为新机构副职后表示:“我将不忘感恩、不忘初心、不移公心、不负信任,在改革中展现税收情怀。”
转为副职的宁夏银川市地税局党组书记、局长胡建勋向记者表示:“我永远记得自己在入党那一天大声说出来的誓言‘遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定’。在国税地税征管体制改革这件利国利民利企利税的大事中,我会将讲政治践行始终,坚决服从组织安排,在新的岗位上,展现共产党人一心奉公的品质,展现新时代税务人的担当和使命。”
河北省沧州市国税局党组书记、局长杨春山在被任命为新机构副职后表示:“从讲团结、顾大局出发,坚决服从组织安排,当好基石,做好桥梁。”
勇担当,尽职责,全力投身改革
在采访中,许多正职转副职的领导干部表示,职务变了,角色转了,但为国聚财、为民收税的初心未改,支持改革、投身改革的决心不变。
重庆市丰都县国税局党组书记、局长王浩宇被任命为新机构的副书记、副局长,他说:“改革事大,个人事小。在这个关键时期,每个人都应该把个人的得失放一放,把推进改革顺利进行作为全部工作的指南针。在新的岗位上,我将保持工作激情,树立良好形象,为干部职工做好表率、当好榜样。”
宁波市江北区国税局党组书记、局长杨斌告诉记者:“王军局长说过,税务机构改革是一场政治考验,也是对税务系统全体党员的党性考验。此次改革,我从‘一把手’变为副手,岗位变了,责任心不能减,我将扎实、细致地抓好分管工作,冲锋在前,担当在前,实干在前!”
云南省昭通市地税局党组书记、局长张嘉琦被任命为副职后表示:“不管位置如何变,责任和担当不变。只要对改革有利的,就应该服从;只要对纳税人有利的,就应该拥护。我将以不降的标准、不低的要求规范自己,率先垂范,请组织放心!”
广西梧州市国税局党组书记、局长覃木荣是税务领军人才,他对记者说:“我深深明白党员领导干部一定要有秉公心、行大道、勇担当的精神。现在组织任命我为副职,我会做讲团结、会团结和善团结的表率,尽职尽责全力推进改革。”
大连市旅顺口区国税局党组书记、局长付堃奇在被任命为新机构副职后说:“虽然不做‘一把手’了,但在新机构中仍然可以发挥自己的作用,以上率下,做好表率,这才是领导干部应该有的样子。”
转角色,多奉献,功成不必在我
职务变了,责任没变。位置变了,担当没变。记者看到,在税务机构改革的关键时期,税务干部心无旁骛谋改革、团结一心比奉献的状态令人称赞。
广东省阳江市地税局党组书记、局长蒋安平主动向省局提出放弃在新机构担任“一把手”的机会,并大力推荐年富力强、经历更丰富的阳江市国税局党组书记、局长林小东任新机构“一把手”。他说:“阳江经济社会正处在快速转型发展期,我认为小东同志比我年轻,政治意识强、业务素质高、工作能力强,由他来主持新机构的全面工作更有利于阳江税务有序稳定高效发展。”
江苏省张家港保税区地税局局长赵庆明在被任命为副职后当场表态:“我作为党员领导干部,必须带好这个头,为全局干部做好榜样。我将积极发挥副职的参谋助手作用,与班子其他成员搞好协调配合,形成‘搭班子、带队伍、抓业务’的良好氛围,推动改革顺利进行。”
山东省淄博市国税局党组书记、局长刘文桥被任命为副职后表示:“我将迅速转变工作角色,强化担当意识,以更严的标准和更实的作风,多做打基础、利长远的好事,多做增活力、强后劲的实事。”
甘肃省陇南市国税局党组书记、局长樊浩被任命为副职后表示:“不管位置如何变化,宗旨和使命不变,我将继续干好工作、尽好职责。”
在安徽省税务局,曹龙华是原省国税局稽查局局长,是全局资历最老的处级干部之一。前不久,他主动向局领导吐露心声:“王军局长所说的‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的历史担当深深触动了我。我已经59岁了,真心要求把职位让出来,让更年轻的同志来担任,我会把自己的工作经验贡献出来,协助年轻同志工作,齐心协力完成好各项改革任务。”
日前,记者采访了多位由正职转为副职的税务系统领导干部,面对个人职务的变化,他们纷纷表示:坚决服从组织安排,认真做好表率,全力履职尽责,当好改革的拥护者和促进派,以实际行动向国税地税征管体制改革这场大考交出合格答卷。
讲政治,顾大局,彰显税收情怀
“我是党的一块砖,哪里需要哪里搬。”这是记者在采访中多次听到的一句话。面对个人的进退留转和利益得失,税务系统领导干部们纷纷把讲政治放在首位,展现出极强的大局意识,彰显了深切的税收情怀。
内蒙古乌海市国税局党组书记、局长王永世被任命为新机构副职后,在与上级领导谈话时表态:“我是有着30多年党龄的领导干部,更应该在税务机构改革的关键时期,彰显共产党员的胸襟和情怀。虽然职务变了,但我担当尽责的初心没变,坚决服从组织安排,在改革中继续发光发热。”
1982年参加工作的曾安辉曾任厦门市思明区地税局党组书记、局长,去年年底,他还被国家税务总局评为全国百名优秀县税务局长。如今,被任命为新机构副职的他告诉记者:“我从税36年,是党组织的培养让我有了现在的成绩。在改革关键时期,我会站在改革大局上正确看待个人得失,坚决拥护、服从组织决定,以实际行动参与改革、支持改革。”
江西省抚州市国税局党组书记、局长曾长根被任命为副职后向组织表态:“愿以个人的‘退’换取改革的‘进’,做到到位不越位、补位不缺位,为谱写好税收改革发展新篇章做出不懈的努力。”河南省商丘市国税局党组书记、局长翟书发在转为新机构副职后表示:“我将不忘感恩、不忘初心、不移公心、不负信任,在改革中展现税收情怀。”
转为副职的宁夏银川市地税局党组书记、局长胡建勋向记者表示:“我永远记得自己在入党那一天大声说出来的誓言‘遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定’。在国税地税征管体制改革这件利国利民利企利税的大事中,我会将讲政治践行始终,坚决服从组织安排,在新的岗位上,展现共产党人一心奉公的品质,展现新时代税务人的担当和使命。”
河北省沧州市国税局党组书记、局长杨春山在被任命为新机构副职后表示:“从讲团结、顾大局出发,坚决服从组织安排,当好基石,做好桥梁。”
勇担当,尽职责,全力投身改革
在采访中,许多正职转副职的领导干部表示,职务变了,角色转了,但为国聚财、为民收税的初心未改,支持改革、投身改革的决心不变。
重庆市丰都县国税局党组书记、局长王浩宇被任命为新机构的副书记、副局长,他说:“改革事大,个人事小。在这个关键时期,每个人都应该把个人的得失放一放,把推进改革顺利进行作为全部工作的指南针。在新的岗位上,我将保持工作激情,树立良好形象,为干部职工做好表率、当好榜样。”
宁波市江北区国税局党组书记、局长杨斌告诉记者:“王军局长说过,税务机构改革是一场政治考验,也是对税务系统全体党员的党性考验。此次改革,我从‘一把手’变为副手,岗位变了,责任心不能减,我将扎实、细致地抓好分管工作,冲锋在前,担当在前,实干在前!”
云南省昭通市地税局党组书记、局长张嘉琦被任命为副职后表示:“不管位置如何变,责任和担当不变。只要对改革有利的,就应该服从;只要对纳税人有利的,就应该拥护。我将以不降的标准、不低的要求规范自己,率先垂范,请组织放心!”
广西梧州市国税局党组书记、局长覃木荣是税务领军人才,他对记者说:“我深深明白党员领导干部一定要有秉公心、行大道、勇担当的精神。现在组织任命我为副职,我会做讲团结、会团结和善团结的表率,尽职尽责全力推进改革。”
大连市旅顺口区国税局党组书记、局长付堃奇在被任命为新机构副职后说:“虽然不做‘一把手’了,但在新机构中仍然可以发挥自己的作用,以上率下,做好表率,这才是领导干部应该有的样子。”
转角色,多奉献,功成不必在我
职务变了,责任没变。位置变了,担当没变。记者看到,在税务机构改革的关键时期,税务干部心无旁骛谋改革、团结一心比奉献的状态令人称赞。
广东省阳江市地税局党组书记、局长蒋安平主动向省局提出放弃在新机构担任“一把手”的机会,并大力推荐年富力强、经历更丰富的阳江市国税局党组书记、局长林小东任新机构“一把手”。他说:“阳江经济社会正处在快速转型发展期,我认为小东同志比我年轻,政治意识强、业务素质高、工作能力强,由他来主持新机构的全面工作更有利于阳江税务有序稳定高效发展。”
江苏省张家港保税区地税局局长赵庆明在被任命为副职后当场表态:“我作为党员领导干部,必须带好这个头,为全局干部做好榜样。我将积极发挥副职的参谋助手作用,与班子其他成员搞好协调配合,形成‘搭班子、带队伍、抓业务’的良好氛围,推动改革顺利进行。”
山东省淄博市国税局党组书记、局长刘文桥被任命为副职后表示:“我将迅速转变工作角色,强化担当意识,以更严的标准和更实的作风,多做打基础、利长远的好事,多做增活力、强后劲的实事。”
甘肃省陇南市国税局党组书记、局长樊浩被任命为副职后表示:“不管位置如何变化,宗旨和使命不变,我将继续干好工作、尽好职责。”
在安徽省税务局,曹龙华是原省国税局稽查局局长,是全局资历最老的处级干部之一。前不久,他主动向局领导吐露心声:“王军局长所说的‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的历史担当深深触动了我。我已经59岁了,真心要求把职位让出来,让更年轻的同志来担任,我会把自己的工作经验贡献出来,协助年轻同志工作,齐心协力完成好各项改革任务。”
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